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　　陸衛(wèi)平等委員：

　　市政協(xié)六屆六次會(huì)議提案第20190596號(hào)“關(guān)于以大灣區(qū)視野推進(jìn)鹽田區(qū)港城融合發(fā)展的提案”已收悉。鹽田區(qū)為該提案的主辦單位，結(jié)合工作職能，現(xiàn)將意見答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“空間優(yōu)化”方面

　　鹽田區(qū)因港建區(qū)，推動(dòng)港城融合是城市發(fā)展的必由之路，然而鹽田區(qū)城區(qū)面積較小，建設(shè)用地稀缺，有必要進(jìn)一步優(yōu)化布局，集約化利用土地。通過城市更新等工作挖掘潛力用地，以承接與港口、海洋相關(guān)的新功能，釋放部分濱海岸線作為城市公共空間，實(shí)現(xiàn)港城在功能上更為緊密的融合互動(dòng)。同時(shí)，將持續(xù)挖掘存量空間的土地價(jià)值，提升停車、堆場、作業(yè)區(qū)等各部分運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)港口服務(wù)的輻射能力。此外，鹽田區(qū)將結(jié)合委員建議，在圖則編制、規(guī)劃審批、城市設(shè)計(jì)等具體工作中體現(xiàn)港城融合理念。在停車場地方面，市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局已出讓一塊用地用于建設(shè)鹽田港拖車綜合服務(wù)中心工程，作為疏港公共基礎(chǔ)設(shè)施，可滿足部分停車需求。

　　二、關(guān)于“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”方面

　　今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，鹽田區(qū)正統(tǒng)籌開展全區(qū)“十四五”規(guī)劃工作，按照“1+17”的模式，全區(qū)共編制18項(xiàng)“十四五”規(guī)劃。1項(xiàng)為總綱，即《鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱鹽田區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要），17項(xiàng)為專項(xiàng)規(guī)劃，涉及產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。鹽田區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的編制工作，將從全面構(gòu)筑城區(qū)發(fā)展新空間、加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化完善城市治理體系等方面進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，力爭打造現(xiàn)代化港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。鹽田區(qū)將充分吸納提案中的相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化完善鹽田區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要。專項(xiàng)規(guī)劃中，《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》為鹽田區(qū)首次編制，將全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，依托大百匯產(chǎn)業(yè)園、鹽田綜保區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以鹽田區(qū)建設(shè)國際航運(yùn)樞紐為契機(jī)，分行業(yè)分區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃港航物流、黃金珠寶、旅游業(yè)、生物科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面全面、系統(tǒng)地促進(jìn)港、產(chǎn)、城深度融合發(fā)展。

　　鹽田區(qū)政府出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，吸引航運(yùn)配套新產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“港口強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱”問題，針對(duì)性出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)聚集的扶持政策，如第五條對(duì)于從事船舶融資租賃、運(yùn)費(fèi)期貨交易、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端的航運(yùn)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予100萬元落戶獎(jiǎng)和連續(xù)三年按100%、80%、50%的地方稅收留存作為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)給予返還。目的是吸引高附加值的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)在鹽田集聚，提升鹽田后方陸域的城區(qū)品質(zhì)。

　　三、關(guān)于“交通組織”方面

　　按照市、區(qū)對(duì)鹽田港發(fā)展的要求和部署，正在通過“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、引進(jìn)新技術(shù)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路破解鹽田港港城矛盾。交通促進(jìn)港城融合主要措施包括優(yōu)化疏港交通結(jié)構(gòu)，完善疏港道路體系，緩解拖車停車難，建設(shè)智慧化城市和港口等。

　　（一）區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化疏港交通結(jié)構(gòu)。

　　《深圳港總體規(guī)劃（2016-2035年）》中指出要大力發(fā)展港口公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)的綜合一體化運(yùn)輸體系，形成布局合理、銜接順暢的區(qū)域性交通樞紐。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)對(duì)破解鹽田港后方陸域發(fā)展面臨的港城矛盾，推動(dòng)港城融合等具有重要作用。一是市交通運(yùn)輸局組織編制的《深圳港集裝箱近距離內(nèi)陸港體系研究》中提出在臨深區(qū)域選址布局近距離內(nèi)陸港（謝崗、永湖、黎光、平湖南），改造平鹽鐵路，提升鹽田港鐵路疏港比例和緩解后方陸域拖車停車難、堆場空間不足等問題。受市政府委托，市交通運(yùn)輸局正在與東莞市協(xié)商內(nèi)陸港建設(shè)用地事宜，鹽田區(qū)前期辦會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局正在組織編制《平鹽鐵路改造詳細(xì)規(guī)劃》。二是鹽田港集團(tuán)和鹽田國際正在推進(jìn)11個(gè)中遠(yuǎn)距離內(nèi)陸港建設(shè)，已完成5個(gè)，同時(shí)正在加快推動(dòng)鹽田港-惠州港組合港和東港區(qū)建設(shè)，提升水水聯(lián)運(yùn)比例。三是加快規(guī)劃和在建重大疏港通道建設(shè)進(jìn)程。上述工程建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化鹽田港疏港交通結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ┩苿?dòng)建設(shè)，完善疏港道路體系。

　　一是加快推動(dòng)疏港高快速路、疏港專用通道建設(shè)，“十四五”期間，坪鹽通道、鹽港東立交、鹽龍大道、明珠道改造、西禾路等重要疏港道路陸續(xù)建成通車，屆時(shí)將形成“快進(jìn)快出”的疏港道路體系。二是正在推進(jìn)明珠道接鹽排高速隧道、鹽排高速主輔匝道等項(xiàng)目，完善后方陸域路網(wǎng)銜接，進(jìn)一步打造“客貨分離”路網(wǎng)體系。三是完善明珠立交、北山立交、梧桐山立交等重要節(jié)點(diǎn)，提升疏港通道節(jié)點(diǎn)效率。

　?。ㄈ┚C合挖潛，緩解拖車停車難題。

　　一是加快推進(jìn)鹽田港拖車綜合服務(wù)中心建設(shè)，開展后方陸域倉儲(chǔ)物流潛力用地的立體集約化開發(fā)利用研究，協(xié)調(diào)全市統(tǒng)籌考慮落實(shí)內(nèi)陸港與港口貨運(yùn)配套服務(wù)區(qū)，緩解拖車停車難題和堆場空間不足問題。二是通過“源頭管理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、強(qiáng)化審查、提質(zhì)增效、疏堵管引、化解矛盾”的鹽田后方陸域疏港交通綜合治理思路，整治貨運(yùn)停車秩序，提升城區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┲腔垡I(lǐng)，提升港區(qū)作業(yè)能效。

　　一是加快推動(dòng)鹽田區(qū)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，搭建鹽田區(qū)疏港交通需求管理系統(tǒng)，促進(jìn)港區(qū)智慧交通管理，提升城市交通智慧治理水平，支撐智慧城區(qū)建設(shè)。二是推進(jìn)5G等“新基建”設(shè)施應(yīng)用于智慧港區(qū)建設(shè)，打造綠色智慧港口，提升港區(qū)作業(yè)能效。

　?。ㄎ澹┲卮笫韪弁ǖ酪?guī)劃建設(shè)情況

　　意思坪鹽通道。坪山新區(qū)連接市中心區(qū)的重要通道，也是鹽田港區(qū)東向疏港通道，全長約11.3公里，含7.9公里特長隧道，雙向6車道，總投資約45.25億元。目前馬巒山特長隧道主體已貫通，受深圳海關(guān)緝私犬基地拆遷影響，銜接鹽壩高速的2條匝道施工滯后。

　　深圳海關(guān)緝私犬基地整體置換協(xié)議（置換至位于大鵬新區(qū)的共青團(tuán)深圳市委教育基地）已于4月初報(bào)海關(guān)總署，需海關(guān)總署審批后報(bào)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)，之后市口岸辦支付搬遷費(fèi)，支付后一個(gè)月內(nèi)即可完成搬遷。目前深圳海關(guān)緝私犬基地工作人員已遣散，正在協(xié)調(diào)海關(guān)落實(shí)協(xié)議批復(fù)。

　　二是鹽港東立交。銜接鹽壩高速、鹽龍大道、坪鹽通道及東港區(qū)進(jìn)港路的互通立交，發(fā)揮東部濱海旅游資源和鹽田港疏港的樞紐節(jié)點(diǎn)。共10條匝道，總投資約14.66億元。已開展橋梁樁基、隧道洞口、邊坡、交通疏解等施工；受深圳海關(guān)緝私犬基地拆遷影響，6條匝道建設(shè)滯后。若深圳海關(guān)緝私犬基地拆遷順利，坪鹽通道和鹽港東立交預(yù)計(jì)均可于2021年底建成通車。

　　三是鹽壩市政化改造。西起大梅沙隧道，東至深惠邊界，全長約31.5公里，全線改造為快速路，雙向6車道，總投資約36億元。目前正開展方案設(shè)計(jì)編制工作，因大鵬段涉及拆遷，近期難以實(shí)施，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，市交通運(yùn)輸局同意分開報(bào)審，鹽田段先行實(shí)施，爭取2020年底前開工建設(shè)，2023年12月完工。

　　四是鹽龍大道南段。鹽田港東港區(qū)至水官高速龍崗收費(fèi)站，是鹽田港東港區(qū)疏港主通道，并加強(qiáng)鹽田與龍崗的快速客運(yùn)聯(lián)系，全長約14.4km（其中鹽田段長約5.2km），總投資約30億元。目前正開展勘察、工可和用地手續(xù)報(bào)批，爭取2020年底開工建設(shè)，2023年12月完工。

　　五是地下疏港通道研究情況。2018年，市交通運(yùn)輸局鹽田管理局組織編制了《鹽田后方陸域地下疏港道路規(guī)劃研究》，提出建設(shè)聯(lián)系中港區(qū)，串聯(lián)拖車服務(wù)中心、綜合保稅區(qū)、普洛斯物流園、北部物流組團(tuán)的地下疏港通道，征求了市、區(qū)相關(guān)部門意見，并向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。因受軌道8號(hào)線一期建設(shè)、地下涵箱管線、明珠道施工、拖車服務(wù)中心建設(shè)、接入港區(qū)銜接條件不足等影響，區(qū)政府決定待主要疏港通道建成后，根據(jù)疏港結(jié)構(gòu)變化探索研究集裝箱地下物流專用通道建設(shè)的可行性。

　　六是平鹽鐵路改造工程。南起鹽田港，北由平湖南編組站接國鐵，全長20.7公里，為地方單線鐵路，由平鹽海鐵聯(lián)運(yùn)公司持有（鹽田國際持股65%、鹽田港集團(tuán)持股35%）并負(fù)責(zé)運(yùn)營，現(xiàn)狀設(shè)計(jì)處理能力上限為28萬標(biāo)箱/年，2019年海鐵聯(lián)運(yùn)已達(dá)20.4萬標(biāo)箱/年，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)運(yùn)量達(dá)到設(shè)計(jì)上限，亟需進(jìn)行升級(jí)改造。2020年3月，鹽田區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴市交通運(yùn)輸局召開聯(lián)席會(huì)議，市交通運(yùn)輸局支持平鹽鐵路改造，待平鹽鐵路改造詳規(guī)完成后，由市軌道辦負(fù)責(zé)推進(jìn)設(shè)計(jì)建設(shè)事宜。目前鹽田區(qū)前期辦會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局正組織編制平鹽鐵路改造詳細(xì)規(guī)劃。

　　再次感謝您提出的寶貴意見和建議。希望您一如既往地關(guān)心和支持鹽田區(qū)的發(fā)展！

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